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關于進一步完善我廳行政處罰工作程序的通知
時間:2016-08-09 14:30      來源:未知      閱讀:次    
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 黑建法〔20158

 

關于進一步完善我廳行政處罰工作程序的通知

 

廳各相關處室、直屬事業單位:

  根據省政府確定的行政權力清單,我廳行政許可項目29項,行政處罰項目119項。按照權力邊界清晰、執法程序規范、執法裁量準確的原則,現將我廳受理督辦、自辦、轉辦三類違法案件的工作程序做以下規定:

  一、督辦案件的工作程序

  住建部、省紀檢部門或省政府主要領導批示督辦的行業管理違法案件由廳執法局負責,相關處室配合。督辦案件按以下程序進行:

  (一)受理

  由廳執法局填寫《案件受理登記表》,與參與案件的相關處室成立聯合調查組,明確分工職責。

  (二)初查

  督辦案件由與案件有業務關系的相關處室收集相關資料,進行初查。經初查,屬行政監督管理范圍內的,不涉及行政處罰情形的,形成處理意見,終結案件;涉及行政處罰的,且有重大影響的違法行為,具備實施行政處罰條件的進入立案程序。

  (三)立案和調查取證

  聯合調查組根據案情提出立案初步意見,報主管廳長審定,填寫《核查情況登記表》。聯合調查組按職責分工進行調查取證,兩名以上執法人員現場調查,填寫《調查詢問筆錄》和《現場檢查筆錄》,并履行案件相關當事人簽字手續。

  (四)審理

  聯合調查組根據調查取證證據進行審理,依法提出處理意見。案情一般的案件由主管廳長組織案件審理委員會進行審定。案件審理委員會由主管廳長、執法局長、法規處長和相關處室長組成。案情復雜且社會影響較大的案件交廳務會討論并由廳長審定,形成調查情況報告或決定。

  (五)告知決定

  廳執法局向當事人下達經廳法規處合法性審核的《行政處罰意見告知書》,完成當事人陳述或聽證程序后下達《行政處罰決定書》,同時將案件處理報告報住建部或省政府及相關部門。

  (六)送達和執行

  廳執法局依據《行政處罰法》的規定向當事人送達《行政處罰決定書》,逾期不執行的申請法院強制執行。

  (七)結案和歸檔

  廳執法局負責填寫《案件結案審批表》和《重大行政處罰備案登記表》,匯總案件調查相關證據,立卷、歸檔。

  二、廳自辦案件工作程序

  經廳相關處室行政督察發現的或群眾舉報的案件,其違法行為屬于我廳權力清單范圍內的,經廳主管廳長簽批后,由相關處室負責,廳執法局配合。自辦案件按以下程序進行:

  (一)受理

  由相關處室填寫《案件受理登記表》,經處務會討論確定執法人員工作職責、辦理時限后,送主管廳長審簽后進入初查程序。

  (二)初查

  自辦案件由相關處室收集相關資料,進行初查。經初查,屬行政監督管理范圍內的,不涉及行政處罰情形的,形成處理意見,終結案件;涉及行政處罰的,且有重大影響的違法行為,具備實施行政處罰條件的進入立案程序。

  (三)立案調查

  執法局立案,相關處室配合。兩名以上執法人員現場調查、取證,填寫《核查情況登記表》、《調查詢問筆錄》和《現場檢查筆錄》,履行案件相關當事人簽字手續。

  (四)審理

  處室長主持處務會,依據調查證據,提出處理意見。案情一般的由主管廳長組織案件審理委員會進行審理。案件審理委員會由主管廳長、執法局長、法規處長和相關處室長組成。案情復雜的由廳務會討論并由廳長審定,形成調查情況報告或決定,相關處室將案件全部材料交廳執法局履行相關決定。

  (五)告知決定

  廳執法局向當事人下達經廳法規處合法性審核的《行政處罰意見告知書》,完成當事人陳述或聽證程序后下達《行政處罰決定書》。

  (六)送達和執行

  廳執法局依據《行政處罰法》的規定向當事人送達《行政處罰決定書》,逾期不執行的申請法院強制執行。

  (七)結案和歸檔

  廳執法局負責填寫《案件結案審批表》和《重大行政處罰備案登記表》,匯總案件調查相關證據,立卷、歸檔。

  三、廳轉辦案件工作程序

  經廳相關處室行政督察發現或群眾舉報的案件,其違法行為屬于我廳權力清單職責范圍之外的,經主管廳長簽批后,由相關處室轉交違法行為發生地市(地)建設主管部門辦理,轉辦案件按以下程序進行:

  (一)受理

  由相關處室填寫《案件轉辦登記表》經處務會討論確定督辦人員、工作職責、督辦時間節點和辦理時限。

  (二)轉辦

  《案件轉辦登記表》經主管廳長簽批后,由督辦人員轉交違法行為發生地市(地)建設行政主管部門辦理。

  (三)督辦和審核

  督辦人員將督辦案件處理結果形成督辦案件報告,報告應包括證據、結論、處理結果和時限。報告交處務會討論形成轉辦案件督辦意見,報主管廳長審定,對處理結果有異議的轉為廳自辦案件,按相關程序辦理。

  (四)結案和歸檔

  相關處室將轉辦案件相關材料轉交廳執法局統一立卷、歸檔。

  廳機關各相關處室、直屬事業單位要充分重視依法行政的重要性,協調配合,加大我省建設系統行政處罰案件的查處力度,做到法無授權不可為,法定職責必須為,正確適用法律法規,適當行使自由裁量權,依法審理各類行政處罰案件,保障我省建設行業行政管理的有效實施。


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